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以系統(tǒng)觀念進一步全面深化改革

分享到：發(fā)布時間：2024-11-23 09:14
來自: 隨州日報
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余洋尤飛

　　堅持系統(tǒng)觀念，既是新時代全面深化改革的一個寶貴經(jīng)驗，更是進一步全面深化改革必須貫徹的一條重大原則。黨的二十屆三中全會《決定》總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中，堅持系統(tǒng)觀念是重要的方法論。學習好貫徹好全會精神，謀劃好推進好《決定》提出的改革舉措，必須堅持系統(tǒng)觀念，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
　　推動全面深化改革向縱深發(fā)展必須堅持好、運用好系統(tǒng)觀念
　　（一）進一步全面深化改革的總目標決定了改革重在“系統(tǒng)性”
　　注重改革的系統(tǒng)性就是把改革作為一個由若干領(lǐng)域、方面、環(huán)節(jié)的改革組成的系統(tǒng)工程。隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合，各領(lǐng)域改革也會影響改革大局，這就要求必須堅持用系統(tǒng)思維來謀劃各方面改革，實現(xiàn)整體推進、重點突破、協(xié)同配合。同時，各領(lǐng)域的改革本身也是一個系統(tǒng)，都分別有著自己的目標、方向以及需要解決的核心問題等。推進某一領(lǐng)域的改革，同樣也需要用系統(tǒng)思維來謀劃。
　�。ǘ﹪谰䦶碗s的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)決定了改革旨在“整體性”
　　注重改革的整體性就是從改革的全局和整體出發(fā)謀劃改革，把握各部分之間的相互聯(lián)系和相互作用，提高改革的整體效能。
　　向外看，當前，百年變局加速演進，地緣政治形勢嚴峻，世界經(jīng)濟復蘇乏力，改革是應(yīng)對外部風險挑戰(zhàn)的必要之舉；向內(nèi)看，推進中國式現(xiàn)代化面臨許多復雜矛盾和問題，需要通過進一步全面深化改革，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障；向前看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，各國發(fā)展面臨新契機，要靠不斷改革抓住機遇。實踐證明，要應(yīng)對好國內(nèi)外各種復雜形勢，客觀上要求領(lǐng)導干部必須進一步提高運用整體思維、系統(tǒng)方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力，才能做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。
　�。ㄈ┩七M中國式現(xiàn)代化的時代主題決定了改革貴在“協(xié)同性”
　　中國式現(xiàn)代化在人口規(guī)模、共同富裕、文化、生態(tài)及和平發(fā)展道路等方面超越西方現(xiàn)代化，其體現(xiàn)的中國特色和本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排和重大原則，都是進一步全面深化改革開放緊緊圍繞、為之服務(wù)、需要著力解決的主題內(nèi)容。然而，更要清醒地認識到，“現(xiàn)代化”是一個過程，是一個從不全面現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化的動態(tài)發(fā)展過程，更是一個長期的社會轉(zhuǎn)型過程。因此，要從縱向和時間角度堅持系統(tǒng)觀念抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展。
　　在全面深化改革中堅持系統(tǒng)觀念要處理好一系列重大關(guān)系
　�。ㄒ唬┨幚砗媒�(jīng)濟和社會的關(guān)系，實現(xiàn)“總量增加”和“全面發(fā)展”的有機統(tǒng)一
　　經(jīng)濟和社會的關(guān)系是事關(guān)國家長治久安的重大關(guān)系。新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，這是中國特色社會主義制度和國家治理體系的實踐成果，彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。進一步全面深化改革，就是要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進經(jīng)濟體制改革和社會體制改革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定互促共進，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。對此，我們要堅持系統(tǒng)觀念，既要看到經(jīng)濟發(fā)展對社會穩(wěn)定的積極作用，也要重視社會穩(wěn)定對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，不斷實現(xiàn)二者的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展，增強改革的整體性與協(xié)同性。
　�。ǘ┨幚砗谜褪袌龅年P(guān)系，促成“看得見的手”與“看不見的手”的良性結(jié)合
　　處理好政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題。改革開放以來的成功實踐證明，只有讓“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力，讓有效市場和有為政府更好結(jié)合，各就其位、各展其長，相互補充、相互促進，才能推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的二十屆三中全會強調(diào)，“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”。要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須堅持系統(tǒng)觀念，將有效市場與有為政府統(tǒng)一起來，不斷提高資源配置效率、增強經(jīng)濟發(fā)展活力、保障社會公平正義。
　　（三）處理好效率和公平的關(guān)系，打造“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的最佳組合
　　如何處理在保障和改善民生中所遇到的效率與公平的關(guān)系，是每個國家在現(xiàn)代化進程中不可避免的“考題”。因此，進一步全面深化改革，實質(zhì)上就是要打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，提高經(jīng)濟發(fā)展的效率，同時要解決好經(jīng)濟發(fā)展帶來的不公平性問題。要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進提升經(jīng)濟社會發(fā)展效率與更好維護社會公平正義的制度安排，也把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實推進共同富裕。
　　（四）處理好活力和秩序的關(guān)系，呈現(xiàn)既“放得活”又“管得住”的繁榮局面
　　經(jīng)濟社會充滿活力是國家繁榮興盛和現(xiàn)代化的重要特征。要實現(xiàn)活而不亂、活躍有序，就需要通過進一步全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，進一步破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的體制機制障礙，實現(xiàn)“放得活”；同時實施科學的宏觀調(diào)控、有效的市場監(jiān)管和社會治理，保持良好的經(jīng)濟社會運行秩序，實現(xiàn)“管得住”。
　�。ㄎ澹┨幚砗冒l(fā)展和安全的關(guān)系，推動“高質(zhì)量”和“高水平”的動態(tài)平衡
　　處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就是要在全面深化改革的過程中，堅持把國家安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起實施、一體推進，既善于運用改革發(fā)展成果夯實國家安全的物質(zhì)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全條件，做到以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，從而牢牢把握推動改革發(fā)展和維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)；既要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，通過全面深化改革，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；又要增強底線思維和風險意識，強化安全保障，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的統(tǒng)一。
　　在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化中努力提升堅持系統(tǒng)觀念的能力
　�。ㄒ唬┝⒆愀厩疤�，以發(fā)展變化的觀點看問題，加強對機遇挑戰(zhàn)的前瞻性思考
　　不謀萬世者，不足謀一時。當前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。對各級領(lǐng)導干部而言，要求要時刻保持政治和思想上的清醒，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，不斷增強工作的系統(tǒng)性、前瞻性，在各個領(lǐng)域牢牢掌握工作主動權(quán)，解決好發(fā)展難題、克服好危機挑戰(zhàn)，在風高浪急中從容不迫，在發(fā)展變化中把握不變。
　　（二）心懷“國之大者”，以全面系統(tǒng)的觀點看問題，加強對整體工作的全局性謀劃
　　習近平總書記強調(diào)：“要心懷‘國之大者’，站在全局和戰(zhàn)略的高度想問題、辦事情�！绷⒆阈缕瘘c，要對“國之大者”了然于胸，緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，善于把本地區(qū)本部門的工作放到大局中進行思考和定位，把黨中央的決策部署同本地區(qū)本部門的實際有機結(jié)合起來，以全局利益和長遠利益為著眼點進行決策、推進具體工作。特別是要把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，在加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的同時，在紛繁復雜中明辨是非，在日常工作中切中要害。
　�。ㄈ┳咴跁r代前列，以普遍聯(lián)系的觀點看問題，加強對各項事業(yè)的整體性推進
　　進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，必須堅持綜合平衡、整體推進。習近平總書記強調(diào)：“重大改革都是牽一發(fā)而動全身的，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進�！秉h的十八大以來，我們黨把協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加重要的位置，要求正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。領(lǐng)導干部必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，增強發(fā)展的整體性，推動黨和國家事業(yè)不斷邁上新臺階。
　　（作者分別系隨州市委黨校教務(wù)科科長、副教授；辦公室副主任）

（責任編輯：夢回吹角連營新聞熱線：0722-3318927）

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