2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》。此次《統(tǒng)計法》修改是在中國特色社會主義進入新時代的時代背景下進行的，是深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神的重大成果。 一、充分認識新修改《統(tǒng)計法》的重大意義
習近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治”�！督y(tǒng)計法》的修改，就是在新時代統(tǒng)計改革過程中，進一步完善統(tǒng)計法治，進而為推動新時代統(tǒng)計工作實現高質量發(fā)展提供堅實法治保障的重要舉措。 �。ㄒ唬督y(tǒng)計法》修改是新時代建設社會主義法治國家的必然要求。統(tǒng)計數據關系國計民生，關系國家宏觀政策調控，關乎國家形象和國家利益。為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，1983年，六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過《統(tǒng)計法》，作為我國唯一的一部統(tǒng)計法律，充分發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務經濟社會發(fā)展中的重要作用，促進了社會主義現代化建設事業(yè)發(fā)展�！督y(tǒng)計法》后經1996年5月修正，2009年6月修訂，進一步完善統(tǒng)計制度和方法，但統(tǒng)計造假、弄虛作假行為屢禁不止，統(tǒng)計監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等問題較為突出，迫切需要加強頂層設計，修改統(tǒng)計法，推動統(tǒng)計監(jiān)督有效發(fā)揮、強化對統(tǒng)計公權力的監(jiān)督、加大統(tǒng)計造假責任追究力度。 �。ǘ督y(tǒng)計法》修改是推進全面深化統(tǒng)計領域改革的重要保障。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化的主題擘畫了進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，為新時代新征程上繼續(xù)把改革推向前進指明了方向。全會明確了多項統(tǒng)計改革任務，涉及統(tǒng)計標準、統(tǒng)計指標、制度方法、統(tǒng)計基層基礎和國民經濟核算等方方面面。統(tǒng)計領域改革的關鍵時期，統(tǒng)計法及時修改，對防懲統(tǒng)計造假、完善監(jiān)督體系、提升監(jiān)督質效等方面進行修正，將黨中央關于統(tǒng)計工作重大決策部署和實踐中成熟有效做法及時固定為法律規(guī)定，力求從根本上解決一些長期困擾統(tǒng)計工作的深層次矛盾和問題，從而為統(tǒng)計領域改革奠定制度基礎。 二、準確把握新修改《統(tǒng)計法》的主要內容
新修改《統(tǒng)計法》保持了原有統(tǒng)計法律制度框架基本不變，在加強統(tǒng)計監(jiān)督、防治統(tǒng)計造假、健全統(tǒng)計標準和指標體系、統(tǒng)計信息化建設、統(tǒng)計信息共享等多個方面，對統(tǒng)計法進行了補充、修改和完善。 �。ㄒ唬┘訌婞h對統(tǒng)計工作全面領導。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的根本保證。做好新時代統(tǒng)計工作，必須堅持黨的領導這一最高政治原則。此次修改統(tǒng)計法，將“統(tǒng)計工作堅持中國共產黨領導”直接寫入總則，對于新時代新征程更好做好統(tǒng)計工作，具有重要意義，從法律制度上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。 �。ǘ└佑行Оl(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。新修改《統(tǒng)計法》立足在黨和國家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，在立法目的中規(guī)定“加強統(tǒng)計監(jiān)督”。加強統(tǒng)計監(jiān)督，是此次《統(tǒng)計法》修改的重中之重，新增一條作為第六條：“國家構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系。統(tǒng)計機構根據統(tǒng)計調查制度和經批準的計劃安排，對各地區(qū)、各部門貫徹落實國家重大經濟社會政策措施情況、履行統(tǒng)計法定職責情況等進行統(tǒng)計監(jiān)督�！笔置鞔_了統(tǒng)計監(jiān)督的法定內涵和職能定位，為更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用提供了法律依據。 （三）促進統(tǒng)計更好服務高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，需要統(tǒng)計部門加快構建與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代化統(tǒng)計調查體系，為科學的宏觀調控和有效的政府治理提供扎實可靠信息支撐。修改統(tǒng)計法，體現新發(fā)展理念，圍繞健全科學合理的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標體系、加強新經濟新領域統(tǒng)計調查、實施統(tǒng)一的國民經濟核算制度、強化統(tǒng)計信息共享、推動現代信息技術與統(tǒng)計工作深度融合等重大事項作出制度規(guī)定，必將有力提升我國政府統(tǒng)計的生產能力、數據質量和服務水平，為實現高質量發(fā)展和推進中國式現代化提供堅實統(tǒng)計保障。 （四）聚焦維護統(tǒng)計法定職責履行。新修改《統(tǒng)計法》立足于維護統(tǒng)計工作秩序、增強抗干擾性作出重要修改，一方面將領導干部不得干預統(tǒng)計工作的禁止性行為由“三個不得”增至“四個不得”，新增“不得明示、暗示下級單位及其人員、統(tǒng)計調查對象填報虛假統(tǒng)計數據”內容；另一方面就建立健全防治統(tǒng)計造假責任制新增加一條，規(guī)定“地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當根據國家有關規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，建立健全相關責任制，加強對領導干部統(tǒng)計工作的考核管理，依法對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為追究法律責任。”這些修改，為依法組織領導統(tǒng)計工作、保障統(tǒng)計機構統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計職權提供了法治遵循。 三、以法治思維推動統(tǒng)計調查事業(yè)高質量發(fā)展
�。ㄒ唬┳鸱ǔ绶ǎ膽丫次窂娀ㄖ巫杂X。畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。要將學習新修改《統(tǒng)計法》與學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神結合起來，與學習貫徹黨的二十屆三中全會精神結合起來，始終心懷敬畏，不斷夯實法治思想根基,筑牢防治統(tǒng)計造假思想防線。要強化風險意識，以居安思危的政治警覺、勇毅前行的奮進姿態(tài)、默默無聞的實干擔當，堅決維護統(tǒng)計工作的權威性。 �。ǘ⿲W法守法，自覺捍衛(wèi)統(tǒng)計法治尊嚴。一是抓好領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要把學法守法作為終身必修課，增強“領頭雁”依法治統(tǒng)真本領，堅持用法治方式領導、組織、開展統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計報告的職權。二是建設一支恪守統(tǒng)計職業(yè)道德的統(tǒng)計調查隊伍。統(tǒng)計調查人員要當好依法統(tǒng)計“先行者”，把好統(tǒng)計調查第一道關口，推動統(tǒng)計工作各方面、各環(huán)節(jié)在法治軌道上有序運行，做統(tǒng)計法治的堅定執(zhí)行者。 �。ㄈ┢辗ㄓ梅�，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計調查環(huán)境。一是廣泛深入開展普法宣傳，利用好政務新媒體等新手段結合統(tǒng)計開放日、“12·8”《統(tǒng)計法》頒布日等重要時間節(jié)點，發(fā)放《統(tǒng)計法律事務告知書》，讓依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)深入人心。二是建設一支高素質執(zhí)法工作隊伍，嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為，切實發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，為不斷提高統(tǒng)計調查數據質量保駕護航。
