隨州日報全媒記者 徐軍國 通訊員 劉濤 劉明全
2024年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨州市應(yīng)急管理局不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2024年全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
深化安全生產(chǎn)治本攻堅
持續(xù)推進(jìn)隱患排查整治
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。隨州市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，先后多次召開專題會議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。制定印發(fā)《隨州市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，深入組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，構(gòu)建“1+11+31+35”的總體框架，強(qiáng)化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，推動各行業(yè)部門落實51項重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、持續(xù)跟進(jìn)，在重點時段帶隊開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研54次，推動專項行動向縱深發(fā)展。聚焦�；⒌V山、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域，嚴(yán)格按照“一隱患一專班、一隱患一方案”和“五落實”要求，狠抓整改落實，確保隱患按時整改。全市共排查重大事故隱患544條，完成整改540條。幫扶指導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位601次，全市128家企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。全力推進(jìn)危化品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)強(qiáng)化特種作業(yè)人員考試培訓(xùn)，全年共組織196場次，8763人參加特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試。
開展安全宣傳“五進(jìn)”活動，聯(lián)合市司法局等部門開展應(yīng)急普法知識競賽活動，組織“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周和“安全生產(chǎn)月”活動，宣傳科普應(yīng)急管理安全知識和自救應(yīng)急技能，推動“人人講安全、個個會應(yīng)急”。積極開展線上普法，2024年通過“隨州應(yīng)急管理”微信公眾號累計發(fā)文500余篇,25萬余人次閱讀轉(zhuǎn)發(fā)。
推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法隊伍改革
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
應(yīng)急管理行政執(zhí)法關(guān)乎百姓切身利益，應(yīng)急管理隊伍務(wù)必練就科學(xué)高效、專業(yè)精準(zhǔn)的過硬本領(lǐng)。隨州市應(yīng)急管理局不斷推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍改革,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力打造一支黨和人民群眾信得過、靠得住的準(zhǔn)軍事化應(yīng)急管理執(zhí)法鐵軍。
強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定《隨州市應(yīng)急管理局行政處罰證據(jù)審核指引》，持續(xù)落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化公平競爭審查工作。堅持執(zhí)法案件集體審議制度，進(jìn)一步修訂完善《隨州市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法案件審理委員會工作規(guī)則》，對于重大、疑難案件由案審委進(jìn)行集體討論決定，對3起案件進(jìn)行集體審議。組織開展案卷評查，對全系統(tǒng)案卷進(jìn)行評查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。
嚴(yán)格依法行政。制定《2024年隨州市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃》，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照執(zhí)法計劃的內(nèi)容和任務(wù)開展。開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。深化煙花爆竹、�；泛凸さV商貿(mào)安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，防范化解安全隱患。制定《隨州市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法事項目錄》，梳理行政執(zhí)法、行政強(qiáng)制等413項。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)，組織開展專題執(zhí)法培訓(xùn)。組織市區(qū)應(yīng)急管理執(zhí)法體制改革溝通協(xié)調(diào)會議，明確行政處罰、事故處罰等市區(qū)兩級執(zhí)法事項。推進(jìn)“監(jiān)管處罰分離”工作模式，明確執(zhí)法隊伍與機(jī)關(guān)科室之間職責(zé)劃分。同時強(qiáng)化“行刑銜接”制度落實，與多部門建立行刑銜接工作聯(lián)席會議制度。
強(qiáng)化突發(fā)事件處置應(yīng)對
防范化解重大安全風(fēng)險
全年365天、每天24小時應(yīng)急值守，隨時應(yīng)對各類突發(fā)事件和特殊考驗……這是隨州應(yīng)急人的工作常態(tài)。近年來，隨州市應(yīng)急管理局全體以“時時放心不下”的責(zé)任感、“箭在弦上”的緊迫感，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對各類突發(fā)事件。
健全完善應(yīng)急指揮機(jī)制。整合設(shè)立市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對的各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，完善應(yīng)急指揮機(jī)制，提升服務(wù)保障黨委和政府指揮處置災(zāi)害事故能力。
推動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。積極推動全市預(yù)案編制工作，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理的通知》，明確預(yù)案編修職責(zé)任務(wù)清單，將預(yù)案編修工作納入安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和年度考核內(nèi)容，充分發(fā)揮安委會牽頭抓總、專委會分線負(fù)責(zé)作用，督導(dǎo)相關(guān)單位編印應(yīng)急預(yù)案14件。目前，全市編制完成各類應(yīng)急預(yù)案71件，其中專項應(yīng)急預(yù)案35件、部門應(yīng)急預(yù)案36件。
強(qiáng)化應(yīng)急處置準(zhǔn)備。制定印發(fā)《關(guān)于做好2024年應(yīng)急演練工作的通知》，督促各地、各部門（單位）建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，統(tǒng)籌制定年度演練計劃并組織實施。全市2024年按計劃組織實施各類演練活動50場次，其中重點演練項目10場次。5月下旬，在隨州安全應(yīng)急基地，舉行了“礪劍荊楚·2024”跨區(qū)域?qū)嵕皩崙?zhàn)消防救援演練。7月23日，在徐家河水庫舉行軍地水上聯(lián)合搜救演練。
全力應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，有效應(yīng)對3次全市范圍強(qiáng)降水和8次區(qū)域性強(qiáng)降水，積極應(yīng)對兩輪低溫雨雪冰凍天氣，組織開展防溺水、防一氧化碳中毒專項行動，下發(fā)1000床棉被、1000件防寒服等救災(zāi)物資，爭取國家、省級冬春救助資金1499萬元，共救助92476人，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。隨州應(yīng)急裝備企業(yè)聯(lián)合救援隊馳援湖南搶險排澇，圓滿完成任務(wù)，獲得當(dāng)?shù)卣叭罕姾迷u。
層層壓實責(zé)任落實舉措
織牢防汛抗旱安全防線
防汛抗旱是天大的事情。每到關(guān)鍵時刻，隨州市應(yīng)急管理局上下責(zé)無旁貸、重任在肩，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
強(qiáng)化“五極意識”，層層落實責(zé)任。隨州深化極端暴雨天氣危害性認(rèn)識，用極端負(fù)責(zé)、極值思維、極速響應(yīng)、極致防范、極嚴(yán)追責(zé)的“五極意識”來抓防汛工作。健全完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級防汛抗旱指揮體系，明確“四級包�！必�(zé)任人。全面落實全市706座水庫、3座大中型水閘、1141口“頭頂堰”以及山洪地質(zhì)災(zāi)害等各類防汛安全責(zé)任人，并分級組織開展防汛安全責(zé)任人培訓(xùn)，全年累計開展各類培訓(xùn)141場6736人次，壓實防汛抗旱工作責(zé)任。
強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險，夯實基層基礎(chǔ)。在全方位、拉網(wǎng)式開展隱患排查整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層治理實際，明確基層防汛網(wǎng)格員3914名，夯實基層防汛崗位職責(zé)，保證基層防汛工作事有人做。聚焦庫邊、河邊、山邊等“三邊”重點部位，對照“八個應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”督促基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險實際，“一鎮(zhèn)一冊”“一險一表”編制風(fēng)險區(qū)轉(zhuǎn)移避險方案1800余份，“一戶一卡”向易澇易災(zāi)區(qū)域群眾發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”6.5萬余份，并組織開展人員轉(zhuǎn)移避險演練。
強(qiáng)化基層防范，完善預(yù)警叫應(yīng)。將7215名防汛責(zé)任人手機(jī)號碼納入氣象預(yù)警平臺，聯(lián)合氣象部門推廣監(jiān)測預(yù)警“天氣盒”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級使用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測預(yù)警能力。完善市、縣、鎮(zhèn)三級暴雨預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立直達(dá)基層的“叫應(yīng)回告”制度，按照暴雨黃、橙、紅“三色預(yù)警”遞次提升領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度層級，橙色及以上暴雨預(yù)警時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人在崗指揮。改變防范應(yīng)對“上冷下熱”、“基層責(zé)任懸空”的局面，將過去“倒金字塔”的責(zé)任模式，切換到“金字塔”模式，實現(xiàn)重心下移、責(zé)任下沉，基層率先響應(yīng)有效防范。
強(qiáng)化底線思維，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。修訂《隨州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，實現(xiàn)氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動。完成水利工程、山洪災(zāi)害防御、在建涉水工程防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的審批。按照分級負(fù)責(zé)、就近儲備原則，補(bǔ)充完善防汛抗旱物資裝備，保障防汛抗旱搶險救援需要。依托消防救援支隊建設(shè)應(yīng)急短波通信骨干網(wǎng)，解決“斷電、斷網(wǎng)、斷信”極端情況下應(yīng)急救援通信問題，提升應(yīng)急救援處置能力。
聚焦精準(zhǔn)防控彰顯擔(dān)當(dāng)
持續(xù)筑牢森林“防火墻”
有備則制人，無備則制于人。防范化解隱患，精準(zhǔn)防控保持常備不懈，才能牢牢掌握森林防滅火的主動權(quán)，這是隨州應(yīng)急人的共識。
開展常態(tài)化巡查、督導(dǎo)。狠抓常態(tài)化森林火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，全市推行森林火災(zāi)重大隱患排查整改告知單制度，對排查的隱患實行現(xiàn)場簽字確認(rèn)整改單位、責(zé)任人、時限告知單，縣市區(qū)建立工作臺賬。常態(tài)化查處違規(guī)用火行為，細(xì)化專項行動方案，協(xié)同市縣兩級林長實施巡林活動，派出森林防滅火巡查、督查、檢查工作專班66個，排查森林火災(zāi)重大隱患，嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)清零，責(zé)令整改消號。開展輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查治理，梳理輸配電設(shè)施安全火災(zāi)隱患39處，實施高壓電線樹障清除、林火阻隔帶擴(kuò)容，墳邊、山邊、路邊雜草清除400余處，林區(qū)防火道路清障40余公里。
壓緊壓實工作責(zé)任。壓緊壓實“五級山林長”“六級包片”和“山頭責(zé)任人”聯(lián)防聯(lián)控工作職責(zé)，建好用活“山頭清單”守住重點林區(qū)，確立山場名錄2670個，設(shè)制建立各級林長公示牌1172塊，確保山頭有人管，責(zé)任可追溯。
持續(xù)提升能力建設(shè)。有序推進(jìn)隨州市森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)項目落地見效，已爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2888萬元，用于市、縣兩級森林防滅火專業(yè)隊伍基礎(chǔ)、基本裝備、以水滅火和信息指揮監(jiān)測預(yù)警建設(shè)。強(qiáng)化森林火災(zāi)應(yīng)急撲救的骨干力量建設(shè)，依托消防力量建設(shè)森林消防專業(yè)隊4支共計145人，接受市縣兩級應(yīng)急救援指揮調(diào)遣。積極與中國鐵塔合作，推動廣水建立遠(yuǎn)程高端視頻監(jiān)控，建成“5G+”隨州森林防火智能預(yù)警平臺，第一時間將監(jiān)測預(yù)警信息推送到鎮(zhèn)村護(hù)林員手機(jī)，持續(xù)提升“人防+技防”的森林火災(zāi)巡防能力。
夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。展望未來，肩負(fù)重任、永不止步的隨州應(yīng)急人，他們將平安當(dāng)作自己的終極目標(biāo)，不斷追求，不斷完善，篤行不怠謀發(fā)展，推進(jìn)各項工作再上新臺階，為加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)應(yīng)急力量。
