編者按
《中共湖北省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布。“十五五”時期湖北提出建設制造強省、質量強省、品牌強省等13個強省目標。目標已明確，關鍵在落實。如何理解其整體布局與內(nèi)在邏輯？這一目標又將如何具體指引湖北未來的發(fā)展實踐？即日起，湖北日報持續(xù)推出專家解讀專版，敬請關注。
加快構建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，大力推進制造強省、質量強省、品牌強省建設，加快構建以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
——《中共湖北省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升
●實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動汽車、鋼鐵、石化、礦業(yè)、建材、建筑、船舶、紡織、食品等重點行業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)智賦能
●強化產(chǎn)業(yè)基礎再造
●深化制造業(yè)數(shù)智化轉型行動
●增強質量技術基礎能力
推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大
●鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)“獨樹一幟”領先地位，高質量建設“世界光谷”
●著力推動集成電路、北斗、人工智能、工業(yè)母機、低空經(jīng)濟、新能源、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化躍升
●做大做強武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地
●發(fā)展壯大智能經(jīng)濟
加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局
●著力在具身智能、第六代移動通信（6G）、高端芯片、量子科技、腦機接口、合成生物、基因和細胞治療、氫能與核聚變能等領域搶占新賽道，培育新的經(jīng)濟增長點
●建設一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)
促進現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展
●實施服務業(yè)擴能提質行動，加快推動文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務五大現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大
●加快生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸
●促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展
深化產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同提質
●更好發(fā)揮“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合機制作用，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革
●加快實施制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)雁陣梯隊培育行動，打造一批百億級、千億級龍頭企業(yè)和世界一流企業(yè)
訪談嘉賓
李光
武漢大學經(jīng)濟與管理學院二級教授
珞珈杰出學者、湖北省人民政府咨詢委員
立足湖北
實際系統(tǒng)提高產(chǎn)業(yè)效率、效能、效益
湖北日報全媒記者：“十五五”期間，我省要加快構建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的，以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。請問該如何理解這一目標，為何要強調(diào)體現(xiàn)湖北優(yōu)勢？
李光：《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質技術基礎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。
這是在我國在“十四五”時期取得重大成就的基礎上做出的新判斷。與之對應，湖北在過去五年的發(fā)展也取得了重大成就，經(jīng)濟總量先后跨過5萬億元、6萬億元臺階，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標。產(chǎn)業(yè)轉型升級取得實質性進展，“51020”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和五大現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，5大支柱產(chǎn)業(yè)全部邁入萬億級。在此基礎上，提出了未來五年要加快構建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進“制造強省”建設，體現(xiàn)了與中央對標對表，自覺在中國式現(xiàn)代化建設全局和國家發(fā)展大局中找準定位、謀劃發(fā)展。
另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也必須從湖北實際出發(fā)，“十五五”期間要構建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須彰顯湖北的優(yōu)勢、特點以及資源稟賦。根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類，中國工業(yè)共有41個大類。湖北省是少數(shù)擁有全部41個工業(yè)大類的省份之一，堪稱“全能選手”�！肮I(yè)門類齊全”是湖北省最核心的工業(yè)優(yōu)勢之一，是我們建設全國重要先進制造業(yè)基地、實現(xiàn)中部崛起的重要基石。
目前，尚無統(tǒng)一規(guī)范的“制造強省”評價標準，但在中國語境下應有一些重要指標，如制造業(yè)（尤其是先進制造業(yè)）的規(guī)模、結構及社會影響力，制造業(yè)的科技創(chuàng)新策源及支撐能力，國家級產(chǎn)業(yè)集群及世界級先進制造業(yè)集群數(shù)量，制造業(yè)領軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、燈塔企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)數(shù)量及結構，制造業(yè)國有企業(yè)與民營企業(yè)的發(fā)展質量等。
評價指標還包括大力推進“制造強省”建設的制度安排、頂層設計及政策供給。毫無疑問，“制造強省”建設是一個面向未來的、極其復雜的系統(tǒng)工程，大力推進則需要政產(chǎn)學研及社會多方面的協(xié)同創(chuàng)新。比如《中共湖北省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》）中提出要鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)“獨樹一幟”領先地位，高質量建設“世界光谷”。這就是立足于湖北此前在相關產(chǎn)業(yè)打下的堅實基礎，提出的一個切實可行的目標。
同時，以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，相比以前是一個認識上的巨大提升。就是要通過產(chǎn)業(yè)之間的融合，包括產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)的融合、先進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)的融合、高新技術產(chǎn)業(yè)與高新技術服務業(yè)的融合等，系統(tǒng)提高產(chǎn)業(yè)整體的效率、效能和效益，進而實現(xiàn)新舊動能快速轉換，也體現(xiàn)了高質量發(fā)展和新質生產(chǎn)力的要求。
做好“人工智能+”
打造全國數(shù)智經(jīng)濟發(fā)展高地
湖北日報全媒記者：推動產(chǎn)業(yè)壯大，離不開“人工智能+”，湖北如何加快打造全國數(shù)智經(jīng)濟發(fā)展高地？
李光：數(shù)智經(jīng)濟是人工智能與各行業(yè)各領域深度融合形成的新型經(jīng)濟形態(tài)，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高級階段�！督ㄗh》中明確提出，要深化制造業(yè)數(shù)智化轉型行動，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造。要實施“人工智能+”行動，促進實數(shù)融合、數(shù)智融合，全方位賦能千行百業(yè)，打造全國數(shù)智經(jīng)濟發(fā)展高地，是國家所需、湖北所能、形勢所趨。
過去，我們多提及的是數(shù)字化轉型，現(xiàn)在提出加快數(shù)智化進程。在制造業(yè)領域，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，意味著要將日新月異的人工智能技術與制造業(yè)場景，尤其是新場景深度融合。
在這方面，湖北其實已有亮眼的表現(xiàn)。就在不久前，工業(yè)和信息化部公示了全國首批15家領航級智能工廠名單，領航級智能工廠是智能制造的最高等級。武漢長飛光纖光纜股份有限公司、武漢京東方光電科技有限公司成功入選，而且兩家湖北企業(yè)是名單中唯二以“極致”為名入選的，并達到領航級智能工廠水平。加上此前湖北已有一批卓越級智能工廠，說明湖北在智能制造、特別是人工智能與制造業(yè)融合方面的系統(tǒng)布局，已初見成效。
這些企業(yè)的成功轉型，將帶動更多上下游企業(yè)從體系升級、技術突破、場景引領和生態(tài)完善等多方向推進智能工廠培育。從政府更加有為看，則應鼓勵、促進制造企業(yè)緊緊抓住人工智能技術突破性發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，打造更多有效的智造場景，逐步推動湖北從“制造大省”向“智造強省”穩(wěn)步邁進。從長遠發(fā)展看，湖北要進一步夯實數(shù)智教育基礎，強化數(shù)智高級專業(yè)人才培養(yǎng)和數(shù)智通識教育，為數(shù)智經(jīng)濟發(fā)展提供所需要的大量人才。
著眼未來產(chǎn)業(yè)
進一步釋放知識技術生產(chǎn)要素潛力
湖北日報全媒記者：未來產(chǎn)業(yè)需要前瞻布局，湖北應該如何規(guī)劃和培育未來產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點？
李光：毫無疑問，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以科技創(chuàng)新來支撐�！督ㄗh》提出，要著力在具身智能、第六代移動通信（6G）、高端芯片、量子科技、腦機接口、合成生物、基因和細胞治療、氫能與核聚變能等領域搶占新賽道，培育新的經(jīng)濟增長點，這些無不是要通過科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化落地來實現(xiàn)。積極培育未來產(chǎn)業(yè)，必須堅持科技創(chuàng)新“以用導向”和“科學驅動”并舉，強化“51020”“62010”“71020”之間的銜接貫通和系統(tǒng)集成。
然而，創(chuàng)新過程往往與風險相伴，這就需要湖北營造更優(yōu)的高品質創(chuàng)新生態(tài)，也就是要為釋放創(chuàng)新主體潛能創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。這里所說的創(chuàng)新主體不僅包含企業(yè)，還包括政府、高等院校、科研院所以及社會各方面。
中國科研投入巨大，但投入和產(chǎn)出往往不盡如人意，這說明知識和技術這兩個生產(chǎn)要素的潛能還有待進一步釋放。在不同的發(fā)展階段，這些生產(chǎn)要素評價標準不是齊頭并進的，而是與時俱進、有所側重的。從未來發(fā)展看，納入評價的生產(chǎn)要素還可能增加，人工智能這一生產(chǎn)要素勢必被納入。
建議政府積極探索具有科學性、合理性、公平性、規(guī)范性、創(chuàng)新性、程序性的利益機制和激勵機制，努力提高效率、效能和效益，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，讓一切創(chuàng)造財富的源泉不斷涌流，不斷激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
在《建議》中，湖北提出要建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，發(fā)揮政府投資基金與國資基金作用，引導社會資本參與未來技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化落地，這將是一種效果可期的實踐探索。同時，應當注意，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)各地不能一窩蜂地上，而應當因地制宜、實事求是，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，合理選擇未來產(chǎn)業(yè)細分賽道，加快建設一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
推動融合并進
給制造業(yè)加上“大腦”和“翅膀”
湖北日報全媒記者：現(xiàn)代服務業(yè)是制造業(yè)“聰明的大腦”和“起飛的翅膀”，如何推動生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合共進？
李光：要發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等，必須要有相適應的生產(chǎn)性服務來配套，才能形成產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展合力。如現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，最典型的一個例子是美國孟菲斯，這座城市依托擁有數(shù)百架貨運飛機的聯(lián)邦快遞總部，充分發(fā)揮孟菲斯國際航空貨運樞紐優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶動了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的興起，逐漸形成以現(xiàn)代物流、先進制造業(yè)和金融業(yè)服務為特色的經(jīng)濟體系。
目前，湖北已有可與孟菲斯一較高下的基礎和有利條件，世界第四、亞洲最大的專業(yè)貨運機場花湖國際機場建成投運、暢達全球，多式聯(lián)運優(yōu)勢更加凸顯。圍繞花湖國際航空貨運樞紐建設，能夠催生大量現(xiàn)代服務業(yè)的特色細分行業(yè)，進而加快生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，并影響和帶動周邊地區(qū)先進制造業(yè)布局，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。
與發(fā)達省份相比，湖北生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展仍有差距，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合并進可以從幾個方面入手：首先，要加強系統(tǒng)思維、頂層設計與政策供給，制定新興生產(chǎn)性服務業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，明確方向和重點領域。圍繞人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方向，聚焦高端技術服務“卡脖子”領域，加強技術攻關與財政金融政策支持等。
其次，要切實推進技術創(chuàng)新與數(shù)智化轉型，鼓勵制造業(yè)企業(yè)“服務化轉型”，從單純制造向“制造+服務”轉變。推廣“數(shù)字孿生”“云工廠”等新模式，推動數(shù)據(jù)要素市場化，建立數(shù)據(jù)交易平臺，建設新型基礎設施服務平臺，進一步支持企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合研發(fā)基礎性關鍵技術。
再次，要積極拓展新興服務場景，瞄準老齡化、低碳轉型等經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，開發(fā)新興服務場景。鼓勵政府采購創(chuàng)新服務，開展新興服務試點示范，通過“揭榜掛帥”等機制支持企業(yè)積極探索前沿應用。
此外，要加強專門人才培育與專業(yè)能力提升，注重技術服務型與復合型人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校開展新興技能培訓，推動高校增設面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的交叉學科，創(chuàng)新人才激勵機制，加強國際化人才流動與管理。
多維度協(xié)同
推進產(chǎn)業(yè)鏈“并肩作戰(zhàn)”
湖北日報全媒記者：“十四五”期間，湖北推動“51020”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群全面升級，下一步應該如何深化產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同提質，打造國家級、世界級產(chǎn)業(yè)集群？
李光：近年來，湖北推動“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、釋放新質生產(chǎn)力。隨著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)力，湖北經(jīng)濟發(fā)展動力更強、產(chǎn)業(yè)更新、結構更優(yōu)。
未來五年，要推動“51020”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群全面升級，深化產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同提質，必須轉變觀念，不再是線性理解產(chǎn)業(yè)鏈，而要從產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向擴展等多維度系統(tǒng)性考量。湖北不僅要有更多的國家級產(chǎn)業(yè)集群，而且要大力打造光電子信息世界級先進制造業(yè)集群。
一是要構建上中下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)緊密有序的分工格局，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的市場規(guī)模，強化非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的外部支撐。各地要依據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等，在區(qū)域分工合作前提下，積極培育或引入適宜的高新技術產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展。
二是要推動多產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，強化以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合，鼓勵“鏈主”企業(yè)引領上下游企業(yè)融通發(fā)展。同時，加強原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，打造全周期增值化服務場景，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和服務鏈協(xié)同聯(lián)動。
三是要構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快培育“數(shù)智鏈主”企業(yè)，搭建開源型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極融入全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動研發(fā)數(shù)據(jù)跨企業(yè)有序流動，縮短企業(yè)創(chuàng)新周期，優(yōu)化人才機制，加速實現(xiàn)基于利益機制的跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵集群內(nèi)企業(yè)開展差異化競爭，形成特色品牌和規(guī)模效應，不斷以創(chuàng)新支持政策激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生發(fā)展動力。
（湖北日報全媒記者 彭一葦）
