隨州市財(cái)政局
一、案例背景
近年來，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、深度交織，企業(yè)發(fā)展遇到生產(chǎn)要素成本上升、融資難融資貴、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大等現(xiàn)實(shí)問題，金融機(jī)構(gòu)不敢貸現(xiàn)象突出，給企業(yè)發(fā)展帶來了諸多前所未有的挑戰(zhàn)。
在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)力成為當(dāng)務(wù)之急。市財(cái)政局深刻把握黨建與業(yè)務(wù)“一體兩面、相互促進(jìn)”的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政工作全過程。以破解企業(yè)融資難題為突破口，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新構(gòu)建“三爭(zhēng)三聯(lián)四力”工作機(jī)制。通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，優(yōu)化政策供給，深化財(cái)政金融協(xié)同，為隨州小微企業(yè)、“三農(nóng)”及特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，走出黨建與業(yè)務(wù)深度融合新路徑。
二、主要做法
�。ㄒ唬┮浴叭隣�(zhēng)”強(qiáng)基固本，變“單項(xiàng)發(fā)展”為“雙向奔赴”
一是深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)，筑牢思想根基。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、支部主題黨日等載體，引導(dǎo)黨員干部深入領(lǐng)會(huì)黨的方針政策，進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，以理論上的清醒確保政治上的堅(jiān)定，為業(yè)務(wù)工作開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二是敢為爭(zhēng)先，錘煉過硬本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)教育與黨性鍛煉、本領(lǐng)提升緊密結(jié)合起來，以干部素質(zhì)提升年活動(dòng)為契機(jī)，開展“機(jī)關(guān)課堂”38期，擇優(yōu)選派3名年輕業(yè)務(wù)骨干到財(cái)政部重點(diǎn)司局沉浸式跟班學(xué)習(xí)，組建專班深入一線和先進(jìn)地區(qū)開展調(diào)研學(xué)習(xí)50余次，組織60名市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政干部到浙江大學(xué)參加為期7天的“全市財(cái)政系統(tǒng)綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班”，培養(yǎng)干部的綜合能力素質(zhì)，引導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，成為推動(dòng)支點(diǎn)建設(shè)的排頭兵和先鋒隊(duì)。
三是實(shí)干爭(zhēng)效，推動(dòng)精準(zhǔn)落實(shí)。堅(jiān)持成果轉(zhuǎn)化，突出實(shí)干導(dǎo)向，班子成員帶隊(duì)深入企業(yè)、基層開展調(diào)研，了解市場(chǎng)主體和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和困難，撰寫相關(guān)調(diào)研報(bào)告4篇，建立以需求為引領(lǐng)的精準(zhǔn)聯(lián)系臺(tái)賬，定期跟進(jìn)督辦、持續(xù)追蹤問效，確�；萜笳呔珳�(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。
�。ǘ┮浴叭�(lián)”破壁聚力，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”
一是隊(duì)伍聯(lián)建，凝聚組織合力。聚焦協(xié)同發(fā)展，以聯(lián)合支部主題黨日活動(dòng)為重要載體，積極推進(jìn)政企、政銀、部門之間的聯(lián)學(xué)共建，通過開展理論宣講、專題授課、志愿服務(wù)等活動(dòng)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)延伸到財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)各環(huán)節(jié)、全方面，打破部門之間壁壘，促進(jìn)各方交流合作。
二是資源聯(lián)享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高效整合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源互補(bǔ)，為企業(yè)提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，解決企業(yè)融資難題。同時(shí)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)之間的合作與交流，提高金融服務(wù)效率和質(zhì)量，凝聚起強(qiáng)大的工作合力。
三是難題聯(lián)解，聚力協(xié)同攻堅(jiān)。聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，搭建財(cái)政、金融、企業(yè)互動(dòng)交流平臺(tái)，定期組織召開座談會(huì)、研討會(huì)，共商共解發(fā)展堵點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)融資難、融資貴等問題，財(cái)政部門與金融機(jī)構(gòu)密切配合，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為企業(yè)提供定制化金融解決方案，推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┮浴八牧Α碧豳|(zhì)增效，變“財(cái)政輸血”為“活血造血”
一是提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化雙向促進(jìn)。把業(yè)務(wù)工作推進(jìn)情況作為檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量的重要“試金石”，以業(yè)務(wù)工作成效體現(xiàn)黨建工作質(zhì)效，以黨建工作的加強(qiáng)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的相互促進(jìn)、共同提升，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是提升隊(duì)伍專業(yè)力，培養(yǎng)復(fù)合人才。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，構(gòu)建“示范領(lǐng)學(xué)、分類精學(xué)、以講促學(xué)、以考督學(xué)”的“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”立體學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持在實(shí)踐中識(shí)別、培養(yǎng)、歷練干部，通過跨層級(jí)跟班鍛煉、關(guān)鍵崗位實(shí)踐鍛煉、專項(xiàng)檢查實(shí)操鍛煉等模式，培養(yǎng)一批既懂財(cái)政又懂金融、既懂政策又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為財(cái)政金融事業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵人才支撐。
三是提升隊(duì)伍執(zhí)行力，完善制度保障。聚焦監(jiān)督管理，修訂并完善黨組議事制度、支部管理制度、機(jī)關(guān)日常管理制度、機(jī)關(guān)內(nèi)控管理制度四套制度體系。明確各項(xiàng)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，以制度管人管事，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保涉企工作依法依規(guī)、高效有序開展，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。
四是提升隊(duì)伍服務(wù)力，踐行根本宗旨。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持到銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)，到田間地頭、項(xiàng)目一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，深入了解企業(yè)、群眾的實(shí)際需求，及時(shí)為企業(yè)在融資、政策落實(shí)等方面紓困解難，高質(zhì)量領(lǐng)辦民生實(shí)事，提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。
三、創(chuàng)新成效
黨建“牽引力”成功激活發(fā)展“源動(dòng)力”，在高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)下，財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效。一是基金投資強(qiáng)支撐。爭(zhēng)取省政府引導(dǎo)基金支持，提請(qǐng)省財(cái)政廳委托省引導(dǎo)基金公司組織省內(nèi)8家基金管理公司與我市啟靈機(jī)器人、犇星新材料等6家金（銀）種子和科技企業(yè)開展了省引導(dǎo)基金投融資首次對(duì)接市州專場(chǎng)路演活動(dòng)，為企業(yè)獲得基金投資、降低融資成本提供了契機(jī)。二是撬動(dòng)金融增活水。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，與省級(jí)財(cái)政按1:1比例首期出資300萬元設(shè)立信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，撬動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值和中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款累計(jì)授信38.73億元，放款30.59億元，其中，科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款放貸目標(biāo)達(dá)成率全省第3；“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”等四項(xiàng)財(cái)政貼息275.56萬元，撬動(dòng)87家企業(yè)貸款15.08億元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息2660.13萬元，全市創(chuàng)貸新增貸款11.01億元，同比增長(zhǎng)124.75%。三是真金白銀降成本。加速釋放減稅降費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)補(bǔ)貼等政策紅利。1至10月，全市累計(jì)減稅降費(fèi)退稅和延緩繳納稅費(fèi)30.95億元，撥付消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金13052.86萬元，兌現(xiàn)各類惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金4926.36萬元，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐與金融保障。
