隨州市城市管理執(zhí)法委員會
一、案例背景 自2019年市城管執(zhí)法委組建以來，歷經(jīng)7次體制改革，機(jī)構(gòu)變動、人員流動、人心浮動，基層黨組織黨建工作存在不均衡、不規(guī)范、不高效等問題，建制度、強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，迫在眉睫、勢在必行。近年來，市城管執(zhí)法委堅持黨建引領(lǐng)，健全制度機(jī)制、充分融合業(yè)務(wù)、高效服務(wù)發(fā)展，城市環(huán)境治理取得良好成效。
二、主要做法
�。ㄒ唬┲贫葹榛�，實(shí)化黨務(wù)工作內(nèi)容。一是立規(guī)矩。突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，制定完善黨組議事規(guī)則、加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施辦法、績效評價等5項制度，全鏈條、全領(lǐng)域加強(qiáng)政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、工作監(jiān)督。二是抓規(guī)范。突出政治性、戰(zhàn)斗性，進(jìn)一步細(xì)化黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，圍繞程序、內(nèi)容、要求規(guī)范執(zhí)行民主生活會、組織生活會、支部主題黨日等組織生活制度。三是強(qiáng)指導(dǎo)。突出針對性、實(shí)效性，堅持實(shí)施“黨組成員列席指導(dǎo)包聯(lián)基層黨組織組織生活會”“一月一清單、半年一督查、年終一考核”“三個一”工作機(jī)制，強(qiáng)化政治壓力、組織壓力、紀(jì)律壓力傳導(dǎo)，推動黨建工作全面規(guī)范、全面過硬。
�。ǘC(jī)制為要，細(xì)化履職服務(wù)舉措。一是以大城管推動大治理。落實(shí)城管體制改革，下放工作職能，健全管理機(jī)制，構(gòu)建“大城管”格局。建立全市城市管理聯(lián)席會議工作機(jī)制，將各地各相關(guān)部門納入城市管理體系，定期研究城市管理重要工作、集中解決重大問題，形成治理合力。二是以大體系促進(jìn)大治理。立足管理職責(zé)，制定專項規(guī)劃3個，發(fā)布《隨州市城市管理行業(yè)指引（一）》，明確環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市容貌3大類17個城市管理標(biāo)準(zhǔn)，讓城市環(huán)境治理有章可遵、有標(biāo)可循。三是以大考核引領(lǐng)大治理。建立城市管理評價機(jī)制，將城市管理納入市政府目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)，明確考核方法，對各縣（市、區(qū)）城市管理工作成效進(jìn)行綜合評價，傳導(dǎo)工作壓力，推動“整體提升環(huán)境、建功支點(diǎn)建設(shè)”。
�。ㄈ┍O(jiān)督為引，強(qiáng)化專業(yè)隊伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭盡職責(zé)。建立調(diào)研督導(dǎo)工作機(jī)制，黨組成員每半年到分管單位開展全面從嚴(yán)治黨調(diào)研督導(dǎo)，聚焦“三公經(jīng)費(fèi)”使用、制度落實(shí)、紀(jì)律執(zhí)行等內(nèi)容，全面掌握全系統(tǒng)管黨治黨落實(shí)情況，為黨組科學(xué)決策提供“第一手”資料。二是上下貫通強(qiáng)督導(dǎo)。建立紀(jì)檢委員聯(lián)席會議機(jī)制，每半年聽取所屬基層黨組織紀(jì)檢委員工作情況匯報，總結(jié)工作成效、分析研判形勢、安排紀(jì)檢監(jiān)督重點(diǎn)工作，持續(xù)深化專項整治，補(bǔ)齊短板弱項。三是跟班實(shí)訓(xùn)提能力。建立紀(jì)檢委員和黨務(wù)工作者輪訓(xùn)工作機(jī)制，采取跟班學(xué)、辦案訓(xùn)、實(shí)操練等方式，各直屬單位選派青年骨干到機(jī)關(guān)黨委掛職，通過干中學(xué)、學(xué)中干，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察和黨務(wù)工作水平。
三、重點(diǎn)成效 �。ㄒ唬⿲�(shí)現(xiàn)以思想引領(lǐng)凝聚奮進(jìn)共識。構(gòu)建起常態(tài)化、多層次學(xué)習(xí)教育體系，黨員干部政治理論素養(yǎng)持續(xù)提升。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，黨組班子的政治素養(yǎng)、政治水平、政治能力持續(xù)提升，以黨的建設(shè)引領(lǐng)城管執(zhí)法事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心作用不斷彰顯。以“三會一課”、支部主題黨日為載體，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心，引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。開展“城管大講堂”“人人講”10期，提升黨員干部綜合能力，將政治自覺轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的行動自覺，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊伍。
�。ǘ⿲�(shí)現(xiàn)以正風(fēng)肅紀(jì)涵養(yǎng)清朗生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政治生態(tài)向善向好。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保持管黨治黨高壓態(tài)勢，開展專項督導(dǎo)6次，一體推進(jìn)“三不腐”。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，開展專項整治5次，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。堅持挺紀(jì)在前，開展警示教育、紅色教育23次，62名黨員干部制定廉政風(fēng)險防控措施198條，全體黨員干部紀(jì)律意識、自律意識不斷增強(qiáng)。
（三）實(shí)現(xiàn)以黨建賦能彰顯民生溫度。以黨建為引領(lǐng)推動破解城市治理難題，讓城市管理更有溫度，群眾更有體感。推進(jìn)城管體制改革，開展“清潔家園”“5A創(chuàng)建”“掃碼清分”等“十大專項整治行動”，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)和功能內(nèi)涵持續(xù)提升。全年中心城區(qū)新增停車場4個、公共停車泊位2567個，開放公共停車泊位1700個，新建整合并網(wǎng)充電樁1030個，群眾出行更加舒暢舒心。持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)空間布局，提升“一湖兩岸”整體環(huán)境，精心打造城市客廳4個、口袋公園10個，新增城市綠道15.9公里，成功構(gòu)建“推窗見綠、出門入園、自然融合、便捷舒適”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
