張占斌
習近平總書記強調：“一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應時代潮流，掌握歷史前進的主動權。”站在承前啟后的歷史交匯點，黨的二十屆四中全會明確提出“以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事”，為新時代新征程推進中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循。深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，以歷史主動精神錨定發(fā)展方向、破解發(fā)展難題，對于續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面具有重大意義。
一、“集中力量辦好自己的事”的核心要義和戰(zhàn)略價值
黨的二十屆四中全會作出“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期”的重大判斷，深刻揭示了集中力量辦好自己的事的時代必然性。唯有準確識變、科學應變、主動求變，才能在變局中把握先機、在挑戰(zhàn)中開辟新局�！凹辛α哭k好自己的事”，核心要義在于聚焦國家利益與長遠目標，不受外部干擾與誘惑，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移沿著符合本國國情的發(fā)展道路推進各項事業(yè)，實現(xiàn)國家穩(wěn)定、繁榮與進步。
應對風險挑戰(zhàn)的根本出路，在于以歷史主動精神夯實發(fā)展根基，這既是黨的奮斗歷史的經驗總結，更是黨的二十屆四中全會部署的戰(zhàn)略要義。一是把握歷史規(guī)律的必然選擇。馬克思主義認為，歷史發(fā)展有其客觀規(guī)律，但人在其中并非消極被動。中國共產黨一百多年的奮斗史，就是把握歷史主動、集中力量辦好自己的事的勝利史。新民主主義革命時期，中國共產黨主動探索革命道路，擺脫被動局面；社會主義革命和建設時期，堅持自力更生，奠定我國工業(yè)化基礎；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，以偉大覺醒主動破局，開辟中國特色社會主義道路。新時代以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，正是延續(xù)這一歷史邏輯，通過辦好自己的事掌握發(fā)展主動權。二是應對外部沖擊的戰(zhàn)略支撐。當前國際博弈的本質是實力較量，唯有自身強大才能抵御風浪。以高質量發(fā)展的確定性應對各種不確定性，核心就是通過集中力量辦好自己的事，將制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等轉化為發(fā)展勝勢，構建起抵御外部風險的堅實屏障。三是推進民族復興的必由之路。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，必須錨定中心任務不動搖。黨的二十屆四中全會明確“十五五”時期要以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，這就要求我們摒棄“外部依賴”思維，聚焦國內發(fā)展重點。從高水平科技自立自強到推進共同富裕，從現(xiàn)代化產業(yè)體系構建到治理能力提升，唯有集中力量辦好這些關鍵事情，才能為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎，讓民族復興的步伐更加堅實。
二、我國具有“集中力量辦好自己的事”的基礎和優(yōu)勢
黨的二十屆四中全會指出，我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。此外，改革開放以來積淀的物質根基與經濟社會結構優(yōu)化釋放的發(fā)展?jié)撃埽餐瑸槲覀兗辛α哭k好自己的事構筑起堅實支撐、提供了有力保障。
中國特色社會主義制度優(yōu)勢為我們集中力量辦好自己的事提供根本保障。中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產黨領導。堅持和加強黨的全面領導是集中力量辦好自己的事、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。把黨的領導貫穿經濟社會發(fā)展各方面全過程，凝聚起全國各族人民的力量，形成上下一心、同向發(fā)力的強大發(fā)展合力，確保改革發(fā)展始終沿著正確方向推進。
超大規(guī)模市場優(yōu)勢為我們集中力量辦好自己的事提供廣闊空間。強大國內市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。我國擁有14億多人口的龐大消費群體與多層次市場需求，既能為國內產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的“需求土壤”，支撐企業(yè)規(guī)�；瘎�(chuàng)新與生產，又能憑借市場吸引力匯聚全球優(yōu)質資源要素，為經濟高質量發(fā)展注入持續(xù)動能。
完整產業(yè)體系優(yōu)勢是我們集中力量辦好自己的事的堅實根基。黨的二十屆四中全會提出建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持制造業(yè)合理比重，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。當前，我國已形成覆蓋41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的完整產業(yè)體系。這一“全鏈條”優(yōu)勢不僅讓我們在面對外部產業(yè)鏈供應鏈波動時，能夠保持自主生產與應急保障能力，更能為新質生產力的培育提供全流程支撐，推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級。
豐富人才資源優(yōu)勢為我們集中力量辦好自己的事提供智力支持。抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質生產力。我國2024年接受高等教育人口已達2.5億，龐大的人才隊伍與持續(xù)提升的勞動者素質，正成為科技創(chuàng)新的“核心引擎”。從基礎研究的原始突破到產業(yè)技術的迭代升級，從傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升到新興產業(yè)的培育壯大，人才始終是激活創(chuàng)新動能、支撐高質量發(fā)展的關鍵力量。
改革開放40余年積淀的豐碩物質成果是我們集中力量辦好自己的事的雄厚底氣。改革開放40多年來，我國經濟總量接連跨越重要臺階，2025年預計國內生產總值達到140萬億元左右，建成了世界上覆蓋最廣的基礎設施網絡，糧食、能源等重要戰(zhàn)略物資保障能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民生活水平實現(xiàn)歷史性跨越。這份堅實的物質積累，不僅為應對各類風險挑戰(zhàn)提供了“緩沖墊”，更讓我們有能力加大對科技創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領域的投入，為經濟社會長遠發(fā)展夯實基礎。
經濟社會結構深度變遷釋放的發(fā)展?jié)撃苁俏覀兗辛α哭k好自己的事的活力源泉。當前，我國城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升，2024年常住人口城鎮(zhèn)化率已達67%，新型城鎮(zhèn)化進程不僅帶動了基礎設施建設、公共服務完善的巨大需求，更推動人口、資本、技術等要素向城鎮(zhèn)集聚，催生新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)；同時，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)要素雙向流動的格局逐步形成，為經濟發(fā)展開辟了“城鄉(xiāng)聯(lián)動”的新空間。這種結構變遷帶來的發(fā)展韌性與張力，讓我國經濟在面對周期性波動時能夠展現(xiàn)出更強的調整能力，持續(xù)釋放長期增長潛能。
三、以歷史主動精神破解發(fā)展難題的實踐路徑
堅持人民至上，凝聚發(fā)展合力。歷史主動精神的本質是人民立場的彰顯。黨的二十屆四中全會將“滿足人民日益增長的美好生活需要”作為根本目的，明確了集中力量辦好自己的事的價值導向。激發(fā)人民主體活力是核心。尊重人民首創(chuàng)精神，鼓勵群眾在基層治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中積極作為，通過完善產權保護、知識產權激勵等制度，讓企業(yè)家、管理者、科研者、職工等各類主體的積極性充分釋放。近年來，我國農村電子商務、鄉(xiāng)村旅游等新形態(tài)蓬勃發(fā)展，正是人民活力的生動體現(xiàn)。解決民生關切是關鍵。聚焦群眾急難愁盼問題，加大對教育、醫(yī)療、住房等領域的投入，健全鄉(xiāng)村振興長效機制，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。就業(yè)是民生之本，要針對高校畢業(yè)生、脫貧人口等群體精準施策，通過產業(yè)升級創(chuàng)造高質量就業(yè)崗位，以就業(yè)穩(wěn)保障收入穩(wěn)、消費穩(wěn)，形成“民生改善—內需擴大—發(fā)展升級”的良性循環(huán)。
強化創(chuàng)新驅動，筑牢高質量發(fā)展引擎。創(chuàng)新是歷史主動精神的核心體現(xiàn)，更是集中力量辦好自己的事的根本動力。黨的二十屆四中全會將“改革創(chuàng)新”作為根本動力，強調要提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力。構建科技自立自強體系是首要任務。要深入實施教育強國、科技強國、人才強國戰(zhàn)略，健全新型舉國體制，強化國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產學研深度融合。針對“卡脖子”等技術難題，借鑒載人航天領域“100%國產化”等攻關經驗，建立和完善“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，集中優(yōu)勢資源突破集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等關鍵領域核心技術。同時暢通科技成果轉化通道，深化金融供給側結構性改革，培育“投早投小投硬科技”的資本市場生態(tài)，讓創(chuàng)新成果更快轉化為現(xiàn)實生產力。培育新質生產力是關鍵抓手。要推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化升級，運用數(shù)字技術改造制造業(yè)、農業(yè)等傳統(tǒng)領域；壯大新能源、人工智能等新興產業(yè)，打造產業(yè)新支柱；前瞻布局量子計算、生物制造等未來產業(yè)，搶占發(fā)展新賽道。通過“創(chuàng)新鏈—產業(yè)鏈—資金鏈—人才鏈”深度融合，構建具有中國特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
深化改革攻堅，激發(fā)制度創(chuàng)新活力。歷史主動精神在新時代的重要體現(xiàn)，就是以改革破解發(fā)展難題，明確了集中力量辦好自己的事的戰(zhàn)略部署。完善社會主義市場經濟體制是核心環(huán)節(jié)。必須堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化國企改革，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中；持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經濟生機活力。推進治理體系現(xiàn)代化是重要支撐。錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標，重點深化民生領域改革：健全就業(yè)優(yōu)先政策體系，完善職業(yè)技能培訓機制，緩解結構性就業(yè)矛盾；深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老改革，推進公共服務均等化；健全社會保障體系，擴大中等收入群體，推動共同富裕邁出堅實步伐。同時，強化風險防控機制，建立跨領域風險監(jiān)測預警平臺，嚴防系統(tǒng)性風險。
擴大高水平開放，塑造發(fā)展競爭優(yōu)勢。主動開放是歷史主動精神的鮮明特質。黨的二十屆四中全會提出“擴大高水平對外開放”，這并非被動適應國際規(guī)則，而是主動塑造開放發(fā)展新格局。構建雙向開放新格局是重要路徑。一方面深耕國內大市場，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球優(yōu)質資源要素，打造“世界市場”；另一方面提升對外投資質量，推動高鐵、新能源等優(yōu)勢產業(yè)出海，參與國際產能合作，形成“國內國際雙循環(huán)”的良性互動。要優(yōu)化開放平臺布局，升級自貿試驗區(qū)、海南自貿港等載體，試點更高水平開放政策。參與全球治理變革是戰(zhàn)略舉措。應主動參與國際規(guī)則制定，在數(shù)字經濟、綠色低碳等新興領域提出中國方案，推動構建多邊貿易體系，推動構建和維護公平公正、開放包容、合作共贏的國際經濟秩序。
�。ㄗ髡呦抵醒朦h�！矅倚姓䦟W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國式現(xiàn)代化研究中心主任）
