當(dāng)數(shù)據(jù)信息、碳排放權(quán)、技術(shù)專利可以像商品一樣公開交易，一場(chǎng)關(guān)乎要素市場(chǎng)的深刻變革正在湖北鋪開。
12月30日，湖北“深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革體系化建設(shè)要素交易服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布會(huì)上，七大省級(jí)要素交易服務(wù)平臺(tái)集中亮相。
這備受關(guān)注的七大平臺(tái)分別是：國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心、武漢現(xiàn)代人力資源綜合服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái)、武漢多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、中國(guó)水權(quán)交易所武漢交易服務(wù)中心、武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所和中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是湖北要搭建一個(gè)要素“淘寶”平臺(tái)，試圖將技術(shù)、數(shù)據(jù)、用能權(quán)等“無(wú)形財(cái)富”的流動(dòng)效率推向新高。
這項(xiàng)改革意味著，湖北正在謀劃一系列貫通有形通道與無(wú)形通道的超級(jí)平臺(tái)。這些平臺(tái)并不止為湖北服務(wù)，而是面向全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
01
要素市場(chǎng)化改革的第一步是建市場(chǎng)
不知道還有多少人記得糧票。
這種購(gòu)買憑證，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一大符號(hào)。一切按計(jì)劃分配，商品無(wú)法自由流動(dòng)，也不能體現(xiàn)供需。一個(gè)地區(qū)豐收了糧食，難以調(diào)劑到歉收的鄰��；工廠生產(chǎn)富余的布料，不能變成群眾身上的新衣。
改革開放打破了這些枷鎖。現(xiàn)在我國(guó)絕大部分商品和服務(wù)都已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)、自由流動(dòng)。
隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大，我們的生產(chǎn)要素也變得不一樣。除了土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素，還有數(shù)據(jù)、碳排放權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興生產(chǎn)要素。
這些要素該如何流動(dòng)、定價(jià)和配置？
——要素市場(chǎng)化改革的第一步，是建市場(chǎng)。
古偉是湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)旗下中部數(shù)據(jù)服務(wù)（湖北）中心有限公司總監(jiān)，兩年前主動(dòng)請(qǐng)纓搭建全省數(shù)據(jù)流通交易全流程服務(wù)體系。3個(gè)月里，他和團(tuán)隊(duì)跑了百余家企業(yè)、單位，聽到最多的問題是“數(shù)據(jù)還能交易？”其次是“在哪交易？”
今年9月，他和團(tuán)隊(duì)幫助宜昌一家企業(yè)完成數(shù)據(jù)交易，耗時(shí)僅2天�！皵�(shù)據(jù)交易已像網(wǎng)購(gòu)一樣便捷”，古偉介紹，中數(shù)服已入駐數(shù)商超過1200家，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)1100余個(gè)。
“新要素也催生了一批新職業(yè)，我們的認(rèn)證數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)師、數(shù)據(jù)合規(guī)師、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，已有200多人�！�
從鄂西林區(qū)的碳匯指標(biāo)到湖北實(shí)驗(yàn)室的專利轉(zhuǎn)讓，各類要素正通過平臺(tái)尋找最優(yōu)配置。
湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心（圖｜湖北日?qǐng)?bào)）
國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心是湖北最大、中部核心的技術(shù)交易樞紐平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，累計(jì)匯集了超過20萬(wàn)項(xiàng)科技成果、10萬(wàn)余項(xiàng)企業(yè)技術(shù)需求，集聚了3000余家各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)人才超2萬(wàn)人。
生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái)是全國(guó)首個(gè)整合五大資源環(huán)境要素的省級(jí)交易平臺(tái)。碳排放權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素，都能在這里交易。
自平臺(tái)上線以來(lái)，已注冊(cè)用戶205萬(wàn)家，累計(jì)成交691.01億元。其中全國(guó)碳市場(chǎng)交易571.55億元、湖北碳市場(chǎng)交易105.19億元、排污權(quán)交易14.27億元。
我國(guó)要素市場(chǎng)化改革曾長(zhǎng)期面臨“有市無(wú)場(chǎng)”的困境：土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，要么交易渠道分散，要么存在制度壁壘。
在湖北這場(chǎng)改革探索中，政府的角色是“修路工”和“裁判員”，而非“駕駛員”。有為政府不是代替市場(chǎng)選擇，而是讓市場(chǎng)機(jī)制更有效運(yùn)行。
“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”，歸根結(jié)底是真正讓市場(chǎng)在要素資源配置中起決定性作用。
02
湖北要干的，是全國(guó)性要素市場(chǎng)
湖北要素交易平臺(tái)的定位，提了16個(gè)字：立足湖北、服務(wù)中部、面向全國(guó)、鏈接全球。
換言之，湖北要建的不是湖北的要素市場(chǎng)，而是設(shè)在湖北的全國(guó)性要素市場(chǎng)。這七大要素平臺(tái)也不僅是服務(wù)本省，更要成為“面向全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的區(qū)域樞紐”。
這一定位背后，是湖北在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的特殊位置。
從地理上看，湖北地處中國(guó)“天元”之位，長(zhǎng)江黃金水道與南北陸路通道在此交匯。但在要素市場(chǎng)建設(shè)中，這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)需要轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)。
七大要素交易服務(wù)平臺(tái)，每一個(gè)平臺(tái)的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，都清晰地指向中部、長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)——國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心志在打造鏈接全球的‘漢交所’；中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心旨在建設(shè)輻射全國(guó)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)；武漢現(xiàn)代人力資源綜合服務(wù)中心則聚焦構(gòu)建面向海外的人力供需對(duì)接樞紐……
往更深處看，跨省、跨市的要素流動(dòng)常因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資質(zhì)不互認(rèn)而受阻。平臺(tái)通過統(tǒng)一交易規(guī)則、互認(rèn)接口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一套標(biāo)準(zhǔn)”，勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等可以“一鍵跨省”。
只有融入更大的市場(chǎng)洪流，要素的價(jià)值才能被充分發(fā)現(xiàn)，交易的效率才能實(shí)現(xiàn)最大化。
2025中國(guó)（武漢）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上的5G+數(shù)字化設(shè)備（魏錸｜攝）
這一思路在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)中已有體現(xiàn)。
12月，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目“漢數(shù)通”平臺(tái)在武漢上線，并率先與18個(gè)試點(diǎn)城市完成互聯(lián)互通。
碳排放權(quán)交易更體現(xiàn)全國(guó)視野。湖北作為全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)（中碳登）所在地，承擔(dān)著全國(guó)碳市場(chǎng)的注冊(cè)、登記、清結(jié)算，相當(dāng)于“碳資產(chǎn)大腦”和“碳交易樞紐”。過去一年，是全國(guó)碳市場(chǎng)深化機(jī)制改革、加速擴(kuò)圍的關(guān)鍵階段。今年5月全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍啟動(dòng)后，新增重點(diǎn)排放單位約1500家，總數(shù)超過3700家，覆蓋發(fā)電、鋼鐵、建材等各個(gè)行業(yè)。截至12月30日，全國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)成交總量約8.64億噸，累計(jì)成交總額約576億元。這個(gè)設(shè)在武漢的“國(guó)家隊(duì)”平臺(tái)，處理的卻是全國(guó)性的碳資產(chǎn)。
碳變成了資產(chǎn)，水權(quán)也變成了交易。
今年11月，中國(guó)水權(quán)交易所武漢交易服務(wù)中心成立。9筆簽約現(xiàn)場(chǎng)落定，其中一筆，是天門引漢灌區(qū)與天門張家湖國(guó)家濕地公園管理局，以58.35萬(wàn)元完成1167萬(wàn)立方米水權(quán)交易，節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水將為濕地公園補(bǔ)水。
這是全國(guó)第二個(gè)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)第一個(gè)省級(jí)涉水資源資產(chǎn)交易平臺(tái)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該中心將依托湖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)中部地區(qū)、長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)涉水市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展。
要素流動(dòng)天然具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，就像支付寶早期從杭州起步，但服務(wù)的是全國(guó)電商交易。要素平臺(tái)同樣需要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而湖北正爭(zhēng)取成為這樣的節(jié)點(diǎn)。
03
破除那些比修路更難跨越的壁壘
過去我們常說(shuō)，“要致富，先修路”。
如果說(shuō)高鐵、高速公路打通的是有形通道，那么要素市場(chǎng)化改革要打通的則是無(wú)形通道。這些無(wú)形壁壘往往比有形障礙更難突破。
很多地區(qū)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享方面的探索顯示，80%的阻力并非來(lái)自技術(shù)，而是部門權(quán)益、責(zé)任界定等制度問題。而數(shù)據(jù)交易的“信任困境”最為復(fù)雜。
打通“無(wú)形高速”，那些比修路更難跨越的壁壘如何破除？
今年10月，《湖北省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法（試行）》正式印發(fā)，明確數(shù)據(jù)提供方、運(yùn)營(yíng)方、使用方的權(quán)責(zé)邊界，為數(shù)據(jù)要素大規(guī)模流通奠定制度基礎(chǔ)。通過隱私計(jì)算等技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”。
中國(guó)光谷·數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園致力于打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（魏錸 攝）
在隱私保護(hù)計(jì)算、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術(shù)加持下，“漢數(shù)通”一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)時(shí)代的特色場(chǎng)景已撲面而來(lái)：核保流程自動(dòng)化，提升效率50%；交通信號(hào)燈完成基礎(chǔ)設(shè)施搭建，首批150個(gè)信號(hào)燈數(shù)據(jù)供給并開展路測(cè)，可顯著提升區(qū)域通行效率；物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)場(chǎng)景基于承接國(guó)鐵、海關(guān)等數(shù)據(jù)，對(duì)商貿(mào)、物流等單位按需供給，物流單柜單程成本降低50%……
當(dāng)然，要打造湖北的“要素淘寶”，也面臨著多重挑戰(zhàn)。難點(diǎn)尤其在于“三個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌不同要素市場(chǎng)的改革節(jié)奏，統(tǒng)籌省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌有為政府與有效市場(chǎng)之間的關(guān)系。
這次看似例行的發(fā)布會(huì)，實(shí)際勾勒出區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新維度，也藏著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局未來(lái)十年的變數(shù)：未來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅取決于能吸引多少要素，更取決于能讓多少要素高效流動(dòng)、優(yōu)化配置。
在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶先布局要素市場(chǎng)的“基礎(chǔ)設(shè)施”，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中搶占制度開放的制高點(diǎn)——湖北，正在下一盤更大的棋。
