“銳始者必圖其終，成功者先計于始。”
2026年的首個工作日，包括湖北在內(nèi)，共有上海、重慶、河南、貴州、福建、遼寧、海南等8個省及直轄市，同日召開“新年第一會”。大省之間，一派躍馬揚(yáng)鞭、萬馬奔騰、馬不停蹄的“三馬”氣象。各省“新年第一會”歷來是觀察區(qū)域發(fā)展航向的最佳窗口。2026年之所以備受矚目，也因?yàn)槭恰笆逦濉钡拈_局之年。“新年第一會”上，這些大省都在關(guān)注啥？從各省市主要負(fù)責(zé)人的講話中，又蘊(yùn)藏著什么樣的發(fā)展思考？
01湖北：“含新量”就是未來的“含金量”
1月4日，湖北科技創(chuàng)新大會在洪山禮堂舉行，湖北2026年的“新年第一會”，再次聚焦科技創(chuàng)新。
2026年湖北省科技創(chuàng)新大會，丁烈云院士（中）走紅毯（圖｜柯皓）
湖北省委書記王忠林向2025年度省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎獲得者龔健雅院士、丁烈云院士頒獎，并請他們到主席臺就座。而在活動開始前，12位科學(xué)家依次踏上紅毯，這是湖北第七年為科學(xué)家鋪百米紅毯�！笆奈濉逼陂g，湖北啟動實(shí)施“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程，打造“61020”科技創(chuàng)新成果體系，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性成果，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。截至2025年底，繼光電子信息、汽車制造與服務(wù)、大健康3個產(chǎn)業(yè)后，現(xiàn)代化工及能源和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計首達(dá)萬億大關(guān)，湖北的萬億級產(chǎn)業(yè)集群累計達(dá)5個。科技創(chuàng)新“變量”，正在轉(zhuǎn)化為湖北高質(zhì)量發(fā)展的“增量”�！昂笔菄覒�(zhàn)略科技力量布局的重鎮(zhèn)，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地是政治責(zé)任、時代重任。”王忠林提出，全省上下要奮力把湖北打造成為原始創(chuàng)新策源高地、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地、近悅遠(yuǎn)來人才高地、創(chuàng)新生態(tài)示范高地，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。
02上海：連續(xù)9年聚焦“營商環(huán)境”
作為中國對外開放的“窗口”，上海將優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭等大事”。1月4日，上海舉行2026全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，并發(fā)布了營商環(huán)境建設(shè)新一輪26條舉措。這是上�！靶履甑谝粫边B續(xù)9年聚焦?fàn)I商環(huán)境，方案已經(jīng)出到了9.0版。
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自2018年以來，上海率先把打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出八版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，累計頒布了1200余項(xiàng)舉措。上海市委書記陳吉寧強(qiáng)調(diào)，干部要對營商環(huán)境政策和相關(guān)制度規(guī)定爛熟于心，成為企業(yè)“問不倒”的行家里手。要爭當(dāng)敢打敢拼敢爭先的“小老虎”，干字當(dāng)頭、奮力一跳。截至2025年12月底，世界銀行新一輪營商環(huán)境測評共發(fā)布119個經(jīng)濟(jì)體企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，59個測評點(diǎn)中，上海有22項(xiàng)測評點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平，超過新加坡等國家和紐約、倫敦、中國香港等城市。截至2025年前三季度，上海實(shí)有企業(yè)近300萬戶，相當(dāng)于每1000人擁有119戶企業(yè)，繼續(xù)位居全國之首。有人評價，過去8年，上海已經(jīng)“把自己卷的差不多了”�，F(xiàn)在，上海要往更深、更專、更廣的維度上優(yōu)化營商環(huán)境。
03福建、遼寧：開局同樣在拼營商環(huán)境
1月4日，東南沿海的福建舉行優(yōu)化營商環(huán)境大會，主題聚焦于打造“市場化、法治化、國際化、便利化”的一流營商環(huán)境。這也是福建連續(xù)2年“新年第一會”拼營商環(huán)境。福建省委書記周祖翼強(qiáng)調(diào)：“營商環(huán)境沒有最好，只有更好�！薄叭巳硕际菭I商環(huán)境�！�2025年，福建GDP預(yù)計超6萬億元。作為民營經(jīng)濟(jì)大省，福建素有重商愛商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了福建約70%的GDP、70%的稅收和80%的就業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境，就是直接服務(wù)和支持最重要的市場主體，激發(fā)內(nèi)生動力。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就大力推進(jìn)地方“軟環(huán)境”建設(shè)，親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在全國率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)。
福建品牌安踏體育，入選全球十大最具價值運(yùn)動服飾品牌。圖為安踏博物館陳列著的各式運(yùn)動鞋服展品（圖｜央視網(wǎng)）2025年，福建新設(shè)臺資企業(yè)數(shù)增長42%，占大陸臺資新增總量1/3。廈門、福州分別入選全國營商環(huán)境城市“前十”。福建抓營商環(huán)境的戰(zhàn)略重心，在于筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，通過深化“放管服”改革，持續(xù)為電子信息、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代紡織服裝等萬億級產(chǎn)業(yè)集群疏通“毛細(xì)血管”。
1月4日，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會的，還有遼寧。而將優(yōu)化營商環(huán)境作為開年“第一會”的主題，遼寧同樣不是首次，甚至將營商環(huán)境提升至“生命線”高度，鍛造一場深刻的自我革命。
繁忙的營口港（圖｜遼寧日報）2024年、2025年春節(jié)后首個工作日，遼寧均緊扣這一主題召開動員大會。相比之下，2026年的“第一會”來得更早一些。
作為“共和國工業(yè)長子”，遼寧擁有深厚的裝備制造、石化、冶金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但體制機(jī)制羈絆曾是痛點(diǎn)。
遼寧省委書記許昆林指出，優(yōu)化營商環(huán)境是遼寧“十五五”時期最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，再怎么重視都不為過，再怎么抓也不為過。營商環(huán)境是關(guān)系遼寧振興發(fā)展大局的關(guān)鍵問題，牽一發(fā)而動全身。對遼寧而言，優(yōu)化營商環(huán)境絕非短期沖刺的權(quán)宜之計，而是“實(shí)現(xiàn)全面振興的戰(zhàn)略之舉”。會上，許昆林指出——“無論哪個地區(qū)、哪個領(lǐng)域、哪個部門，只要發(fā)生破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)肅處理、嚴(yán)懲不貸、決不放過�！�
04重慶：市委“一號工程”，唱好“雙城記”
1月4日，重慶的“新年第一會”，是提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級推進(jìn)大會。在過去的幾年里，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會往往在春節(jié)之后召開。而今年，這場“新春第一會”被提前為“新年第一會”。可見重慶正把提升雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級工作的“進(jìn)度條”，不斷往前拉。重慶市委書記袁家軍在會上強(qiáng)調(diào)，要唱好新時代西部“雙城記”。這一講話，精準(zhǔn)契合了重慶在國家區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位。
重慶果園港，滿載集裝箱的貨船駛出港口（圖｜視覺重慶）
當(dāng)前，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。自2020年以來，兩省市地區(qū)生產(chǎn)總值6年連跨4個萬億級臺階，2025年預(yù)計將突破10萬億元大關(guān)，占全國比重將提高至7.2%，對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強(qiáng)。五年來，中歐班列（成渝）累計開行超過2.6萬列，運(yùn)輸箱量超過210萬標(biāo)箱。立足雙城經(jīng)濟(jì)圈，重慶正全力提升鏈接歐亞大陸經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略樞紐效能。同日，重慶還同步召開了推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展大會，“以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展”。兩項(xiàng)部署相輔相成，既強(qiáng)化川渝協(xié)同，又筑牢長江上游生態(tài)屏障，推動重慶在西部陸海新通道建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。重慶不靠海，但重慶把長江當(dāng)成了“出海口”。
05貴州：“新年第一會”C位是經(jīng)營主體
1月4日，貴州的“新年第一會”，以“推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展”為主題，將民營企業(yè)代表安排在“C位”，釋放出“大抓經(jīng)營主體”的強(qiáng)烈信號。會上提出了一系列硬核舉措，包括政府采購份額40%投向中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金支持民間投資項(xiàng)目資金占比不低于50%等。
申通快遞貴州省公司分撥中心，分揀流程幾乎可以實(shí)現(xiàn)全程自動化（圖｜中國食品報）作為西部省份，貴州經(jīng)營主體總量已突破480萬戶，民營企業(yè)占比超九成，貢獻(xiàn)超60%的就業(yè)崗位，培育壯大經(jīng)營主體成為其高質(zhì)量發(fā)展的固本之策。此次會議部署，既精準(zhǔn)立足省情，通過政策傾斜培育壯大經(jīng)營主體，又體現(xiàn)了因地制宜的發(fā)展理念。培育壯大經(jīng)營主體，已成為貴州的戰(zhàn)略之舉、長遠(yuǎn)之計、固本之策。正如貴州省委書記徐麟所說：“貴州走高質(zhì)量發(fā)展新路必須大抓經(jīng)營主體，經(jīng)營主體生機(jī)勃勃，貴州發(fā)展就會興旺發(fā)達(dá)！”
06河南：項(xiàng)目為王，制造為王
1月4日，中部兄弟省份河南的“新年第一會”，是重大項(xiàng)目建設(shè)暨制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動員部署會。此次會議表明：布局2026，河南第一枚棋子，就落在“項(xiàng)目”與“制造”上。河南省委書記劉寧提出，要堅持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)重中之重，緊抓項(xiàng)目建設(shè)這個“牛鼻子”，錨定新一年目標(biāo)任務(wù)，緊抓快干、真抓實(shí)干。這場大會，既強(qiáng)調(diào)通過重大項(xiàng)目投資帶動裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，又明確要筑牢糧食生產(chǎn)核心區(qū)地位，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)省”與“農(nóng)業(yè)穩(wěn)省”雙輪驅(qū)動。
河南鄭州（資料圖）在國家中部崛起戰(zhàn)略中，河南承擔(dān)著打造先進(jìn)制造業(yè)基地和糧食生產(chǎn)核心區(qū)的雙重任務(wù)。此次大會以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，正是要通過有效投資帶動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，同時鞏固農(nóng)業(yè)根基，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)省”與“農(nóng)業(yè)穩(wěn)省”雙輪驅(qū)動。從區(qū)域協(xié)同看，這些舉措將進(jìn)一步強(qiáng)化鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動洛陽、開封等節(jié)點(diǎn)城市聯(lián)動發(fā)展，推動中原城市群成為中部崛起的堅實(shí)增長極。
07海南：推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)
1月4日，海南以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港推進(jìn)工作會作為“新年第一會”。2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)邁入改革開放發(fā)展的新起點(diǎn)、新階段。2026年是海南“十五五”開局與“封關(guān)元年”，也是“政策試點(diǎn)”向“制度安排”的全面轉(zhuǎn)型。
1月1日，海南省三亞市海旅免稅城，游客正在選購免稅商品（圖｜海南日報）
“新年第一會”上，海南發(fā)布了五大關(guān)鍵舉措：包括滾動出臺增量政策；以零關(guān)稅擴(kuò)容帶動產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)圍；做優(yōu)博鰲亞洲論壇、消博會等開放平臺，深度融入共建“一帶一路”；建立土地、數(shù)據(jù)、科技成果三大要素超市，推進(jìn)商品和要素流動型開放等。海南省委書記馮飛提出，以全島封關(guān)為新起點(diǎn)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。截至2025年12月31日，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物4.2億元，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅貨物4723萬元；新增外貿(mào)備案企業(yè)3265家，同比增長超兩倍；全年新增備案企業(yè)達(dá)3萬家，同比增長四成。
08未來區(qū)域能級競爭，在“國家戰(zhàn)略”版圖
縱觀各省市的“新年第一會”，可清晰洞察三條邏輯：一、戰(zhàn)略選擇與產(chǎn)業(yè)基因深度綁定，發(fā)展沒有放之四海而皆準(zhǔn)的“模板”。東部升級生態(tài)，東北攻堅改革，中部創(chuàng)新制造，西部激發(fā)活力，皆是基于自身發(fā)展階段與資源稟賦的“精準(zhǔn)施策”和因地制宜。二、目標(biāo)指向高度統(tǒng)一于“新質(zhì)生產(chǎn)力”。無論主題是營商環(huán)境、重大項(xiàng)目還是科技創(chuàng)新，最終都服務(wù)于產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化升級。而各省都在尋找將傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為未來勝勢的“化學(xué)反應(yīng)方程式”。三、區(qū)域競爭進(jìn)入“系統(tǒng)效能”比拼時代。單靠政策優(yōu)惠或資源投入的時代已經(jīng)過去。競爭是營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新濃度、治理效能等綜合系統(tǒng)的比拼。誰的體系更具韌性、更有彈性、更能激發(fā)內(nèi)生動力，誰就能贏得未來。
1月1日，俯瞰繁忙的洋浦國際集裝箱碼頭（圖｜海南日報）不同省市，“十五五”開局聚焦主題不同，各地發(fā)展實(shí)際也不同，但時不我待的緊迫感卻是一樣的——畢竟，未來的區(qū)域能級競爭，拼的已不僅僅是經(jīng)濟(jì)體量，還有在國家戰(zhàn)略版圖上，“不可替代”的分量。
