隨州新聞網(wǎng)訊（通訊員蔡姿）“以前只知道自己繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼，沒想到村集體還給我們額外補(bǔ)助，以后養(yǎng)老更有底氣了！”隨州市隨縣長(zhǎng)崗鎮(zhèn)喻家灣村村民李大爺激動(dòng)地說。這種“個(gè)人繳費(fèi)+集體補(bǔ)助+政府補(bǔ)貼”的三方協(xié)同籌資機(jī)制，不僅讓困難群體感受到溫暖，更有效增強(qiáng)了集體凝聚力。
在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不斷完善的背景下，隨州市人社局以創(chuàng)新破局，在2025年推出全省首個(gè)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”村集體補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。長(zhǎng)崗鎮(zhèn)作為試點(diǎn)先行地，通過“集體反哺”的全新模式，探索出一條從“點(diǎn)上突破”到“面上協(xié)同”的養(yǎng)老保障新路徑，為全省集體經(jīng)濟(jì)助力民生保障提供了可復(fù)制、可推廣的“隨州經(jīng)驗(yàn)”。
厚植根基：集體經(jīng)濟(jì)撐起養(yǎng)老“保護(hù)傘”
長(zhǎng)崗鎮(zhèn)位于隨州市隨縣南部，下轄9個(gè)行政村，戶籍人口19181人，其中參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)5468人，領(lǐng)取待遇4858人。近年來，該鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，2023年至2025年集體經(jīng)濟(jì)收入分別達(dá)164.67萬(wàn)元、181.39萬(wàn)元、197.8萬(wàn)元，為反哺民生、助力養(yǎng)老保障提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是惠及群眾�！彪S州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)崗鎮(zhèn)健全的“兩委”班子和穩(wěn)定增長(zhǎng)的集體收入，為整鎮(zhèn)推進(jìn)村集體補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)提供了組織和資金保障，成為探索養(yǎng)老保障新模式的“試驗(yàn)田”。
創(chuàng)新破局：三大亮點(diǎn)打造“隨州模式”
（一）精準(zhǔn)施策：保障兜底與激勵(lì)發(fā)展并行
試點(diǎn)方案堅(jiān)持“保障基本、激勵(lì)先進(jìn)、民主決議”原則，構(gòu)建“基礎(chǔ)保障+激勵(lì)補(bǔ)助”雙重體系。針對(duì)低保、特困、重度殘疾等特殊困難群體，在個(gè)人繳費(fèi)和政府代繳基礎(chǔ)上，村集體再補(bǔ)助100元；同時(shí)將軍人家屬、在校大學(xué)生、村級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先獲獎(jiǎng)人員等納入激勵(lì)范圍，各村可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“濟(jì)困”與“獎(jiǎng)優(yōu)”并重。
（二）民主協(xié)商：程序正義筑牢群眾信任
“群眾的事群眾議、群眾定”是試點(diǎn)工作的核心準(zhǔn)則。針對(duì)“已享受國(guó)家供養(yǎng)人員是否重復(fù)補(bǔ)助”等爭(zhēng)議問題，嚴(yán)格通過“四議兩公開”程序，由村民大會(huì)集體討論表決，形成“已享國(guó)家優(yōu)免政策者原則上不重復(fù)納入”等共識(shí)。透明化的決策過程讓方案更具公信力，真正實(shí)現(xiàn)了“由民做主”。
（三）動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)：發(fā)展成果與群眾共享
試點(diǎn)建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保福利水平與集體發(fā)展同步提升。這一設(shè)計(jì)將村民個(gè)人利益與集體經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)結(jié)，既避免了福利“剛性化”陷阱，又形成“發(fā)展—共享—再發(fā)展”的良性循環(huán)，為制度長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
成效顯著：群眾點(diǎn)贊的“暖心工程”
2025年，長(zhǎng)崗鎮(zhèn)9個(gè)行政村全部完成試點(diǎn)，累計(jì)為217人發(fā)放集體補(bǔ)助2.19萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“零爭(zhēng)議、全落地”。通過集體補(bǔ)助，參保人員個(gè)人賬戶積累水平顯著提升，養(yǎng)老保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，試點(diǎn)工作獲得群眾廣泛認(rèn)可。
2025年，隨州市開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)17個(gè)村（社區(qū)），累計(jì)為628人人發(fā)放集體補(bǔ)助6.5萬(wàn)元。2026年，隨州市將總結(jié)隨縣長(zhǎng)崗鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善“一村一策”指導(dǎo)框架，從“試點(diǎn)樣本”到“全域推廣”，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。根據(jù)各地集體經(jīng)濟(jì)收入情況動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步拓展激勵(lì)對(duì)象覆蓋范圍，推動(dòng)村集體補(bǔ)助與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，不斷豐富多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系內(nèi)涵。
“我們的目標(biāo)是讓更多群眾在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中共享紅利，持續(xù)提升養(yǎng)老安全感與幸福感�！彪S州人社局負(fù)責(zé)人表示，隨州將以此次試點(diǎn)為起點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新，讓“集體反哺”的養(yǎng)老模式成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，為全省養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)“隨州智慧”。
